北極星輸配電網獲悉，為深刻貫徹落實《擴年夜內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》《“十四五”擴年夜內需戰略實施計劃》《河南省實施擴年夜內需戰略三年行動計劃（2023—2025年）》，更好發揮內需拉動感化，推動全市經濟發展質量更高、效益更好、速率更快、更可持續，商丘市市發展改造委會同有關部門牽頭草擬了《商丘市實施擴年夜內需戰略三年行動計劃（2023—2025年）》（征求意見稿），現公開向社會征求意見，征求意見起止時間:2023年8月29日至9月28日。
《計劃》（征求意見稿）提出，加速引電進商工程，推動供電部門研討拓展外電進商新通道。推進可再生動力開發應用，加速存量風光電及梁園、柘城10萬平米地熱項目建設，謀劃布局新型儲能電站，力爭到2025年可再生動力發電裝機規模達到500萬千瓦，新型儲能規模達到20萬千瓦。
完美煤電油氣運保證協調機制。加強電煤供應監測剖析，催促燃煤發電企業落實電煤最低庫存軌制，推進電煤中長期合同簽約全覆蓋。強化電力迎峰度夏度冬保供、采熱季電力綠色調度，持續增強電力需求側響應才能，科學組織實施有序用電。健全政企運輸溝通協調機制，保證重點物資運輸需求。
詳情如下：
關于《商丘市實施擴年夜內需戰略三年行動計劃（2023—2025年）》（征求意見稿）的草擬說明
一、草擬佈景
習近平總書記屢次強調，要堅定實施擴年夜內需戰略，掌握擴年夜內需這一戰略基點。堅定實施擴年夜內需戰略，是黨中心著眼于加速構建新發展格式，促進我國長遠發展和長治久安而作出的嚴重戰略決策。黨的二十年夜報告指出，要把實施擴年夜內需戰略同深化供給側結構性改造有機結合起來，增強國內年夜循環內生動力和靠得住性，晉陞國際循環質量和程度。2022年12月以來，國家、省先后發布了《擴年夜內需戰略規劃剛要（2022—2025年）》《“十四五”擴年夜內需戰略實施計劃》和《河南省實施擴年夜內需戰略三年行動計劃（2023—2025年）》，在“十四五”及更長時期內就擴年夜內需這一戰略任務作了重點設定安排。為深刻貫徹中心、省相關文件精力，更好發揮內需拉動感化，市發展改造委草擬了《商丘市實施擴年夜內需戰略三年行動計劃（2023—2025年）》（征求意見稿），禪風室內設計該計劃廣泛征求了33家市有關單位和各縣（市、區）的意見建議并進行了修正和完美，最終構成了《商丘市實施擴年夜內需戰略三年行動計劃（2023—2025年）》（征求意見稿），明確了未來三年內我市實施擴年夜內需戰略的指導思惟、5項基礎原則和76項重點舉措。
二、重要內容
《商丘市實施擴年夜內需戰略三年行動計劃（2023—2025年）》（征求意見稿）共分10個部門。
第一部門：總體請求。聚焦建設對外開放橋頭堡、樞紐經濟新窪地，提出我市擴年夜內需的指導思惟、基礎原則和重要目標。
第二部門至第九部門：重點舉措。從8個方面明確了各項任務舉措。一是著力拓展晉陞消費需求。包含周全提振傳統消費、積極發展服務消費、加速培養新型消費、鼎力倡導綠色低碳消費、完美促進消費的體制機制等任務辦法。二是著力擴年夜有用投資。包含加速嚴重項目建設、推進重點領域補短板投資和系統布局新型基礎設施等任務辦法。三是著力推動城鄉區域協調發展。包含推進以人為焦點的新型城鎮化、積極推動農村現代化、強化區域協調發展等任務辦法。四是著力進步供給質量。包含實施創新驅動發展戰略、加速建設制造業強市、加速建設農業強市和加強標準質量brand建設等任務辦法。五是著力健全現代市場暢通體系。包含晉陞要素市場化設置裝備擺設程度、積極融進全國統一年夜市場等任務辦法。六是著力深化改造開放。包含優化營商環境激發市場活氣和發揮外資外貿對內需的促進感化等任務辦法。七是著力推動配合富饒。包含持續優化初度分派格式、慢慢健全再分派機制、重視發揮第三次分派感化等任務辦法。八是著力晉陞平安保證才能。包含扛穩糧食平安重擔、強化動力平安保證、推動應急治理才能建設等任務辦法。
第十部門；實施保證。包含強化責任擔當、抓好任務落實、加強評估督導等3項具體保證辦法。
三、重要目標
內需規模實現新衝破，供給質量顯著晉陞，路況區位優勢進一個步驟顯現，樞紐經濟走在全省前列，成為“雙循環”格式中主要節點，在新時代中部地區高質量發展中的感化顯著增強。到2025年，社會消費品批發總額和固定資產投資年均增長堅持兩位數以上；糧食總產量穩定在70億公斤以上、力爭達到75億公斤；經濟循環加倍暢通，物風行業增添值衝破600億元；開放強市建設邁出堅實程序，進出口總值衝破100億元；城鄉差距進一個步驟縮小，城鄉居平易近支出增速高于全國、全省均勻程度。
附件2：
商丘市實施擴年夜內需戰略三年行動計劃（2023—2025年）
（征求意見稿）
為深刻貫徹落實《擴年夜內需戰略規劃綱要（20私人招待所設計22—2035年）》《“十四五”擴年夜內需戰略實施計劃》《河南省實施擴年夜內需戰略三年行動計劃（2023—2025年）》，更好發揮內需拉動感化，推動全市經濟發展質量更高、效益更好、速率更快、更可持續，制訂本行動計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟。
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，堅持以習近平總書記視察河南主要講話主要唆使為總綱領、總遵守、總指引，完全、準確、周全貫徹新發展理念，緊抓加速構建新發展格式戰略機遇，著力推動高質量發展，錨定“兩個確保”、深刻實施“十年夜戰略”、努力打造“七個強市”、鼎力實施“七年夜行動”，堅持項目為王，努力產業倍增，聚焦建設對外開放橋頭堡、樞紐經濟新窪地，更好統籌發展和平安，周全深化改造開放，團結拼搏、擔當奉獻、善作善成、勇創一流，推動經濟社會發展質量更高、效益更好、速率更快，盡力在周全建成社會主義現代化強國新征程中譜寫新時代華夏加倍出彩的商丘絢麗篇章。
（二）基礎原則。
——堅持黨的周全領導。堅持和完美黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完美中國特點社會主義軌制，不斷進步貫徹新發展理念、構建新發展格式才能和程度，為實現高質量發展供給最基礎保證。
——堅持國民至上。堅持國民主體位置，堅持配合富饒標的目的，始終堅持發展為了國民、發展依附國民、發展結果由國民共享，始終同群眾站在一路、干在一路、拼在一路，維護國民好處，不斷增進國民福祉、促進人的周全發展，實現國民群眾對美妙生涯的向往。
——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿于現代化建設全過程，轉變發展方法，以保促穩、穩中求進、進中蓄勢，加速轉型升級和提質增效，融進新發展格式，實現更高質量、更有用率、加倍公正、更可持續、更為平安的發展。
——堅持系統觀念。堅持全市一盤棋，加強前瞻性思慮、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，更好發揮各級各部門積極性，固基礎、揚優勢、補短板、強弱項，防范化解嚴重風險挑戰，不斷增強發展整體性、協調性和可持續性，實現發展質量、結構、規模、速率、效益、平安相統一。
——堅持改造開放。周全深化改造，全方位晉陞對內對外開放程度，加強管理體系和管理才能現代化建設，堅決廢除制約高質量發展、高品質生涯的體制機制障礙，強化有利于進步資源設置裝備擺設效力、有利于調動全社會積極性的嚴重改造開放舉措，敢于向改造要活氣，善于向開放要空間，勇于向創新要動力。
（三）重要目標。
內綠裝修設計需規模實現新衝破，供給質量顯著晉陞，路況區位優勢進一個步驟顯現，樞紐經濟走在全省前列，成為“雙循環”格式中主要節點，在新時代中部地區高質量發展中的感化顯著增強。到2025年，社會消費品批發總額和固定資產投資年均增長堅持兩位數以上；糧食總產量會所設計穩定在70億公斤以上、力爭達到75億公斤；經濟老屋翻新循環加倍暢通，物風行業增添值衝破600億元；開放強市建設邁出堅實程序，進出口總值衝破100億元；城鄉差距進一個步驟縮小，城鄉居平易近支出增速高于全國、全省均勻程度。
二、著力拓展晉陞消費需求
（一）周全提振傳統消費。
1.強化基礎消費供給。擴年夜綠色優質生鮮農產品供給，推動優質精品農產品進進全國高端市場。實施預制菜食物升級行動，打造隆世達、金豆子等預制菜區域優勢brand。積極推動酒業振興，發掘、傳承和創新商丘酒文明，支撐酒企開展定制活動，晉陞商丘brand企業競爭力。加年夜商丘美食節、“豫見美食噴鼻約商丘”及商丘十年夜“名吃、名廚、名菜”等系列活動推介力度。鼎力發展優質高端棉紡、綠色纖維、非織造產品、brand鞋服，培養針織服裝、運動鞋服、休閑鞋等區域brand，進步消費品質。開展“我是商丘人我愛家鄉brand”專項活動，拓展商丘brand銷售渠道。(責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市農業農村局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
2.釋放出行消費潛力。繼續推廣新動力汽車應用，持續實施鼓勵汽車下鄉、以舊換新和新動力汽車消費等政策。鼓勵金融機構在合適監管規定條件下，積極開展汽車消費信貸等金融業務，加年夜對汽車個人消費信貸支撐力度。推動二手車暢通規模化、規范化發展。在老舊小區、醫院、路況樞紐、商業街區等新建一批停車設施，充足應用地下空間建設公共停車場或立體停車場，鼎力推廣聰明停車場。加速充電基礎設施建設，重點推進加油站、服務區、居平易近區、單位內部停車場、工業園區、景區等區域充電設施建設，加速高速、干線公路沿線服務區充電設施布局，推進充電基礎設施向農村地區延長，構建布局公道、車樁相隨的充電網絡。到2023年年末實現高速公路服務區充電設施全覆蓋、集中式充電示范站縣域全覆蓋。到2025年累計建成集中式充換電站100座以上、各類充電樁6000個以上。(責任單位：市商務局、市城市治理局、市路況運輸局、市發展改造委、人行商丘市分行、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市天然資源和規劃局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
3.促進住房消費安康發展。堅持“屋子是用來住的、不是用來炒的”定位，鼓勵各縣（市、區）舉辦房產推介會、展銷會，積極做好銀企對接、產銷對接，通過發放購房補貼、契稅補貼等方法支撐剛性和改良性住房需求，支撐人才購房落戶。積極推動不動產“帶押過戶”任務，充足激發不動產市場活氣，促進不動產買賣市場良性循環和安康發展。加速發展保證性租賃住房，更好滿足新市平易近、青年人等群體住房需求。優化住房公積金提取等政策。強化在建在售開發項目監管，加速問題樓盤化解。推廣聰明家居家電、智能服務機器人等智能家居產品，深刻推進廢舊家電收受接管處理體系建設，鼓勵家電家具經銷企業積極開展節能家電、環保家具租賃業務。(責任單位：市住房和城鄉建設局、市商務局、市天然資源和規劃局、商丘金融監管分局、市住房公積金治理中間、人行商丘市分行、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
4.深刻推進區域消費中間城市建設。圍繞現有日月湖、商丘古城、萬達廣場、永城芒碭山等年夜型商務、商超消費集聚區和文旅消費集聚區，豐富消費業態，增強消費親身經歷，進步湊集效應。加速示范步行（商業）街區創建試點，改革晉陞一批步行（商業）街區。鼎力實施方便店brand化、連鎖化培養工程，新建和改革一批brand連鎖方便店等商業設施。加速實施首店引進、新品首發等專項行動，招引一批國際、國內著名商業brand進駐商丘，鼎力吸引著名brand首店、旗艦店、親身經歷店、連鎖店集聚，鼓勵國際brand企業開設直營門店、brand工廠。支撐“馬路經濟”“地攤經濟”“夜經濟”等發展，培養壯年夜夜購、夜食、夜游、夜娛、夜宿、夜行規模，打造多業態融會的夜經濟場景，每年培養5—10個市級夜經濟消費集聚區，爭取培養、推薦1個省級夜經濟消費集聚區。(責任單位：市商務局、市發展改造委、市文明和廣電游玩局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
（二）積極發展服務消費。
5.推進文旅消費提質擴容。深刻實施文旅文創融會豪宅設計戰略，高程度推動商丘古城5A級景區創建，推動日月湖、日月河等主城區文旅優勢資源改革晉陞，著力打響“游商丘古國都，讀華夏文明史”brand。做好殷商文明、火文明、漢文明等商丘特點文明的創造性轉化和創新性發展。推動宋國故城和永城王莊遺址考古發掘、保護展現，推動麒麟舞、火神廟會等非遺活態保護傳承，推動博物館事業高質量發展。鼎力推廣二十四坊輕文旅小鎮、868文明藝術創意園、唐虞文創集市等文旅融會新形式，打造“沉醉式、親身經歷式、設計家豪宅互動式”消費新場景。加強與網紅自媒體、網絡直播、影視拍攝等各類媒體一起配合，打造一批“網紅打卡地”。支撐公共文明機構開發文創產品，發布2—4部具有較年夜影響力的藝術精品，打造“戲曲之鄉”brand。鼎力發展全域游玩，加速游玩景區改革晉陞，創新發展鄉村游玩、紅色游玩、城市休閑游玩、康養游玩等業態。落實帶薪休假軌制。舉辦市文旅文創發展年夜會和文旅文創消費季活動，鼓勵各縣（市、區）實施景區門票減免、旺季免費開放等辦法，擴年夜游玩消費。組織開展市“新時代新征新古典設計程新風貌”十年夜群眾文明活動，持續深化書噴鼻商丘建設，圍繞“國際華商文明節”“我們的節日”“我們的中國夢”等brand，組織開展特點節慶文明活動。(責任單位：市文明和廣電游玩局、市發展改造委、市委宣傳部、市人力資源和社會保證局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
6.增添養老育幼服務消費。深化落實“一老一小”整體解決計劃，健全完美養老托育服務體系，推進普惠養老服務，開展特別困難老年人家庭適老化改革，加速布局日間照顧機構等社區養老服務設施，開展社區居家養老服務。鼎力發展銀發經濟，積極開展適須生活用品市場，更好滿足差異化、個性化養老需求。實施托育服務才能倍增行動，奉行托幼一體化形式，鼓勵幼兒園招收2至3歲幼兒，推進用人單位供給托育服務，開展現范性機構創建、嬰幼兒照護服務示范城市創建和綠設計師生養友愛單位評選任務，到2025年每個城市社區建成1家以上托育機構。(責任單位：市平易近政局、市衛生安康委員會、市發展改造委、市天然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
7.優化醫療安康服務供給。實施婦幼安康服務才能晉陞行動，深刻推進婦幼保健機構標準化建設和規范化治理，開展婦幼保健院提質升級工程。健全誕生缺點防治體系，供給涵蓋科普宣傳、母子安康手冊推廣、婚前保健、孕前優生、補服葉酸等“一站式”生養全部旅程優質服務。完美危重孕產婦和重生兒救治網絡，構建分工協作、運轉有用的危重孕產婦和重生兒救治體系，晉陞危重婦兒救治才能。建好省級區域中醫專科診療中間，發揮院士任務站感化，以“中醫優勢專科”為抓手，晉陞全市中醫藥服務才能和服務程度。支撐發展中醫養生保健服務，引導中醫養生保健服務規范化發展。推動藥品、醫用耗材集中帶量采購政策落地實施，完美醫療服務價格構成機制。(責任單位：市衛生安康委員會、市發展改造委、市日式住宅設計醫保局、市婦女聯合會、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
8.晉陞教導服務質量。支撐商丘師范學院申報碩士學位授遊艇設計權點，推進商丘醫學高級專科學校升本。推進職普融通、產教融會、科教融匯，鼎力實施“中等職業學校辦學條件達標工程”，到2025年末，全市中等職業學校基礎實現達標。推進通俗高中多樣化、特點化發展，爭創省級通俗高中多樣化發展現范校。周全改良適應新高考通俗高中辦侘寂風學條件，鞏固晉陞高中階段教導普及程度。深刻推進義務教導優質平衡發展和城鄉一體化，進一個步驟擴年夜義務教導集團化辦學覆蓋面。支撐學前教導多元辦學，攙扶和規范非營利性平易近辦幼兒園發展。引導規范平易近辦教導發展，周全規范校外培訓行為。(責任單位：市教導體育局、市發展改造委、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
9.促進群眾體育消費。廣泛開展全平易近健身運動，完美全平易近健身場地設施，加速“兩場三館”（體育場、室外體育活動場、體育館、泅水館、全平易近健身綜合館）和健身路徑、健身步道、體育公園建設，周全完美“15分鐘健身圈”，推進“10分鐘健身圈”規劃建設。到2025年新建、改建10個擺佈體育公園和190個足球場。支撐各類公共體育場館免費或低收費開放，推進社會和學校體育場地設施開放共享。鼓勵發展體育健身、賽事展覽、運動培訓、電子競技等相關產業，培養體育產業基地、體育服務綜合體、體育游玩精品項目等一批體育消費載體。鼎力發展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球等群眾喜愛的賽事活動，推動商丘市冬泳文明節、萬村千鄉農平易近籃球賽、華夏年夜舞臺武術展演活動、空竹文明節等brand賽事發展，增進廣年夜群眾積極參加體育鍛煉的意識，拉動體育消費。(責任單位:市教導體育局、市發展改造委、各縣（市、區樂齡住宅設計）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
10.推動家政服務提質擴容。深刻開展家政服務業提質擴容“領跑者”行動，積極爭創家政服務業提質擴容“領跑者”行動試點城市，發空間心理學展員工制家政企業，推進家政服務進社區，到2025年建成3個家政服務示范社區網點、培養2家員工制家政試點企業。鼓勵本科院校、職業院校開設家政服務相關專業，加速培養建設產教融會型家政企業，支撐合適條件的家政企業舉辦家政服務類職業院校。推動家政與養老、托幼、物業等業態融會創新發展，支撐家政企業在社區設立服務網點。開展家政企業信譽建設行動，強化家政服務brand和標準化建設，奉行家政從業人員持證上崗軌制，積極推進家政brand企業認定和服務質量第三方認證。(責任單位:市發展改造委、市商務局、市教導體育局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
（三）加速培養新型消費。
11.支撐線上線下商品消費融會發展。完美“互聯網+”消費生態體系，加年夜5G、年夜數據、人工智能等新一代信息技術投進，加速推進批發企業、傳統商圈、街區、門店和游玩景區等消費場所的數字化改革和轉型升級。開展“線上銷售、線下親身經歷、無接觸配送”全渠道營銷，拓展“云逛街”“宅消費”等新消費場景。實施數字商貿建設行動，打造若干聰明商圈，發布一批“互聯網+”示范社區商業中間，加速發展線上線下一體化商舖、聰明餐廳等新批發業態。加速培養外鄉電商平臺企業，認定一批商丘特點產品電商直播基地和安心消費電商直播間，培養電子商務細分領域領軍企業。支撐著名電商企業在我市設立區域性、效能性總部，建設綜合性電商平臺。(責任單位:市商務局、市發展改造委、市工業和信息化局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
12.培養“互聯網+社會服務”新形式。充足發揮國家聰明教導平臺效能，積極開展“三個課堂”任務。做好教導數字化轉型任務，開展數字校園建設，推動基礎教導資源公共服務平臺建設，開發具有當地特點的數字教導資源。培養基于數字技術和互聯網平臺的新型體育服務業態，推動開展全平易近健但現在…身線上線下體育賽事。深刻發展在線文娛，持續推進景區、文明館、博物館和有條件的體育場館聰明化改革。鼓勵醫院開通線上門診，拓展互聯網線上預約，在線問診、預約檢查、電子處方、線上開藥、藥品配送等服務。推進二級以上公立醫院與省全平易近安康信息平臺互聯互通。(責任單位:市教導體育局、市衛生安康委員會、市文明和廣電游玩局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
13.促進共享經濟和新個體經濟發展。支撐線上多樣化社交、短視頻平臺規范有序發展。鼎力發展直播電商、網絡銷售等新型消費，凸起當地優勢和特點產業，組織舉辦全市直播電商年夜賽，打造商丘特點產品直播電商集聚區，晉陞當地農特產品、服裝發飾、特點產業等brand力。公道引導商丘著名網紅充足發揮本身影響力，推動網紅經濟和電商產業安康發展。支撐網約車、共享住宿、無接觸配送等共享資源的商業形式創新，推進網絡貨運發展和網約車合規化，引導家政、養老、托育等服務行業對接進駐年夜型平臺企業。(責任單位:市商務局、市路況運輸局、市文明和廣電游玩局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
（四）鼎力倡導綠色低碳消費。
14.積極發展綠色低碳消費市場。加強高機能、高質量、輕量化、低碳環保產品的綠色設計產品開發應用推廣，到2025年培養10個綠色設計產品和節能節水技術裝備產品。在重點行業推廣先進、適用的綠色生產技術和裝備，擴年夜新動力汽車在公共路況、環境衛生、郵政快遞、城市物流等領域應用。加速構建再生資源收受接管應用體系，推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、廢玻璃等分類應用和集中處置。積極鼓勵brand企業開展家電以舊換新活動，促進智能冰箱、智能空調、智能洗衣機、聰明廚衛等綠色智能家電消費。(責任單位：市發展改造委、市生態環境局、市路況運輸局、市住房和城鄉建設局、市郵政治理局、市工業和信息化局、市商務局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
15.倡導節約集約的綠色生涯方法。深刻開展綠色商場、綠色學校、綠色社區和節約型機關等創建行動。鼎力發展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑建設，創建綠色低碳小區。持續開展電商、外賣平臺限制商品過度包裝規定辦法宣傳，協力推進過度包裝管理，嚴格落實制止不成降解一次性塑料制品規定，加強一次性塑料制品禁限治理。加速城市公交專用道建設，構建以公共路況為主導、步行和自行車路況統籌發展的綠色出行體系。深刻落實當局采購節能產品、環境標志產品優先采購和強制采購政策，到2025年當局采購綠色產品比例達到30%。進一個步驟完美綠色渣滓分類軌制體系，樹立健全分類投放、分類搜集、分類運輸、分類處理的生涯渣滓處理體系。(責任單位：市發展改造委、市教導體育局、市路況運輸局、市住房和城鄉建設局、市商務局、市市場監管局、市機關事務中間、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
（五）完美促進消費的體制機制。
16.放中醫診所設計寬服務業市場準進限制。實施寬進嚴管，加速撤消充足競爭性服務業準進限制，進一個步驟放開游玩、文明、體育、安康等領域服務消費市場準進，健全多元化賽事活動舉辦和運營形式，加年夜向社會氣力購買群眾體育賽事活動力度。對電力、油氣等行業中具有天然壟斷屬性的服務領域，根據分歧行業特點實行網運分開，進一個步驟簡政放權，放寬高低游競爭相對充足服務業準進門檻。依照政事分開、事企分開、管辦分離的請求，持續推進教導、科技、文明、衛生、體育等領域事業單位改造。(責任單位：市商務局、市發展改造委、市文明和廣電游玩局、市教商業空間室內設計導體育局、市衛生安康委員會、市委編辦、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
17.加強消費者權益保護。完美消費者權益保護政策、公益訴訟軌制，推進消費投訴信息公示、消費糾紛在線解決，樹立健全消費者維權投訴疾速處理機制，使誠信經營、安心消費、依法維權、協同共治成為維權新常態。健全消費領域信譽體系，嚴厲打擊線上線下銷售冒充偽劣商品、發布虛假廣告等違法行為，打造“提振消費信念，我們外行動”全媒體宣傳矩陣，加至公開曝光力度，積極倡導實體店經營者主動作出無來由退貨承諾，推動線下實體店無來由退貨承諾縣（市、區）覆蓋率達到100％，營造平安安心的消費環境。(責任單位：市市場監管局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
三、著力擴年夜有用投資
（一）加速嚴重項目建設。
18.滾動實施“三個一批”。堅固樹立“項目為王”理念，逐季開展“三個一批”項目建設活動，修訂完美“三個一批”活動評價辦法，奉行“一項目一清單一臺賬”治理，常態化開展季觀摩講評活動，推動構成簽約項目拼落地、開工項目趕進度、投產項目搶達效的任務閉環，力爭每年新簽約、開工、投產項目各100個。加強嚴重項目謀劃儲備，強化要素保證，進步項目包裝質量和成熟度。落實嚴重項目領導分包、專班推進任務機制。(責任單位：市發展改造委、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
19.開展項目建設集中攻堅行動。完美嚴重項目部門會商、交辦督辦等機制，落實容缺辦理、區域評估、聯合審驗等創新舉措，加速項目立項、用地、規劃、環評、施工許可等後期手續辦理，推動項目按計劃節點加速實施。堅持“要素跟著項目走”，樹立嚴重項目資金、用地、能耗等保證協調機制，充足發揮中心預算內投資和當局專項債券等資金引導撬動感化，打好政策性開發性金融東西、中長期貸款等政策組合拳，完美政銀企對接長效機制，用好嚴重項目重點企業白名單軌制，強化項目要素保證。(責任單位：市發展改造委、市天然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市財政局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
20.促進平易近間投資安康發展。進一個步驟完美政策環境，加鼎力度支撐平易近間投資發展。出臺實施支撐平易近間投資發展計劃，引導平易近營企業加年夜在基礎設施、科技創新、制造業轉型升級等領域嚴重項目標投資力度。聚焦“十四五”規劃確定的重點項目、重點事項，篩選一批具備必定收益程度、條件相對成熟的優質項目吸引平易近間資本參與。(責任單位：市發展改造委、市工業和信息化局、市路況運輸局、市工商業聯合會、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
（二）推進重點領域補短板投資。
21.加速路況基礎設施建設。堅持“航空打造節點、鐵路建強樞紐、公路織密網絡、水運構建規模”的總體思緒，加速綜合路況重點項目建設，持續晉陞路況樞紐能級，盡力打造THE R3 寓所商丘樞紐經濟先行區。開工建設商丘機場航站樓、跑道等主體工程。加速建設京雄商高鐵商丘段、商丘動車存車場，沿黃高速公路商丘段、蘭太高速平易近權段完成節點目標。陽新高速寧陵至沈丘段建成通車，加速推進平易近權至碭山、永城至單縣、永城至靈寶高速商丘段3個項今朝期任務，開工建設平易近權至碭山高速商丘段。爭取將沱澮河二期項目納進路況運輸部“十四五”中期規劃調整和國家級航道網規劃。(責任單位：市發展改造委、市路況運輸局、相關縣（市、區）當局）
22.加強動力基礎設施建設。持續優化電網結構，重點實施一批220千伏變電站新建（擴建）工程，扎實推進市區、寧陵、虞城、夏邑等110千伏變電站建設，實施城鄉配套電網建設和升級改革行動，晉陞電網靠得住性和平安性。加強輸油輸氣管網平安保證才能建設，完美互聯互通管道和縣域支線網絡，進一個步驟晉陞油氣供應保證才能。加強煤炭清潔高效應用，推進國電平易近權電廠等煤電機組靈活性改革工程。(責任單位：市發展改造委、相關縣（市、區）當局）
23.加速水利基礎設施建設。推進引江濟淮配套工程、黃河故道一期水生態管理、惠濟河洼地、惠濟河重點河段等工程。推動商丘南水北調供水工程完成節點目標。加速推進農村供水“四化”、中型灌區續建配套與現代化改革等設施建設，到2025年農村規模化供水工程覆蓋農村生齒的比例達到80%loft風室內設計。(責任單位：市水利局、市發展改造委、相關縣（市、區）當局）
24.打造現代物流基礎設施網絡。推進商丘商貿服務型國家物流樞紐建設，統籌整合批發市場、公路港、保稅中間等物流資源，打造全國主要的供應鏈組織中間和商貿物流集散分撥中間，爭創國家級物流樞紐經濟示范區。推進商丘國家骨干冷鏈物流基地建設，實施華夏聰明冷鏈物流園、商丘農產品冷鏈物流園等項目，完美農產品產地冷躲保鮮設施，打造全國主要的生鮮農產品暢通中間和冷鏈物流集散地。加速建設商丘國際陸港、商丘鐵路物流基地，為常態化開行中歐班列（中豫號﹒商丘）創造條件。加速建設永城區域物流樞紐，支撐縣域重點物流園區建設。(責任單位：市發展改造委、市路況運輸局、市商務局、市農業農村局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
25.加年夜生態環保設施建設力度。加速完美前端分類投放、中端定時定點搜集運轉、結尾機械化智能化分揀，通過高溫焚燒和再應用，構成減量化、無害化處理與資源化應用的渣滓分類處理體系。依托省級先進制造業開發區和靜脈產業園區，到2025年建成3～5個循環經濟產業園區。發揮揚塵聰明監管平臺的感化，綜合運用監控數據資源，晉陞揚塵管理的整體聯動監管才能。深刻推進國土綠化提質行動，加速叢林商丘建設，到2025年全市叢林覆蓋率達到35%。加強生態環境保護修復，實施黃河故道濕地生態環境保護修復工程，著力構建北部生態平安樊籬。(責任單位：市發展改造委、市城市治理局、市工業和信息化局、市生態環境局、市天然資源和規劃局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
26.完美社會平易近生基礎設施。實施鄉鎮寄宿制學校建設工程，慢慢實現“農村寄宿制小學向鄉鎮地點地集中、寄宿制初中向縣城地點地集中”。編制商丘市中間城區中小學幼兒園布局規劃，公道制訂學校年度建設計劃，每年新建、改擴建一批中小學、幼兒園，更好滿足適齡兒童少年進學需求。加速建設國家區域醫療中間，推進河南中醫院年夜學第一附屬醫院商丘醫院項目建設，發揮好省級區域中醫專科診療中間感化。加速建設省級區域醫療中間，推進商丘市兒童醫院（河南省兒童醫院商丘醫院）項目建設。完美市、縣級傳染病救治網絡，每個縣（市）依托1所綜合實力較強的醫院建設相對獨立的傳染醫院區和合適規范的病房樓。(責任單位：市衛生安康委員會、市發展改造委、市教導體育局、市文明廣電和游玩局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
27.加速補齊市政基礎設施短板。持續開展城市內澇系統管理，加速污水管網建設和更換新的資料改革，推進海綿城市建設，到2025年縣級城市建成區黑臭水體基礎打消。加強城鎮老舊小區改革和完全社區建設，到2025年新開工改革3萬戶。實施智能化市政基礎設施建設改革，推廣應用智能傳感器、智能視頻、自動識別等信息化治理監督手腕，建設新型聰明城市。系統晉陞城市供水、燃氣、熱力、污水處理等基礎設施供給才能和服務質量。(責任單位：市城市治理局、市發展改造委、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
28.強化外鄉優質工程建設企業培養。鼎力弘揚“工匠”精力，培養外鄉建設企業創建精品工程，增添外鄉建筑企業獲得市級優質工程獎和省級優質工程獎（中州杯）數量，進步企業市場競爭力。支撐建筑業企業以聯合、兼并、重組等情勢推進混雜一切制和項目股份制改造，打造一批更具競爭力和brand影響力的骨干企業。支撐當地建筑企業參與市政、路況、水利、基礎設施、保證性住房等嚴重建設項目，鼓耳邊斷斷續續傳來聲音：「我還在救助站」「你來接勵注冊地在我市的建筑業企業參與投標。樹立重點項目供需對接機制，組織舉辦建材產品推介會，鼓勵項目施工單位與優質建材企業簽學生和教授們展開了激烈的辯論。其中，最有名的當屬訂中長期合同。(責任單位：市住房和城鄉建設局、市發展改造委、市財政局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
（三）系統布局新型基礎設施。
29.加強新型基礎設施建設。出臺支撐嚴重新型基礎設施建設提速計劃和政策辦法，在信息通訊、聰明路況、聰明動力等領域加速構成全省領先優勢。周全晉陞信息基礎設施，實施“雙千兆”網絡協同工程，推動10G-PON規模安排，重點場景、熱點區域、農村熱點5G網絡覆蓋率達到100%，加強新型數據中間和邊緣數據中間建設。鼎力推進商丘聰明島算力中間、梁園區集美數智產業園、睢縣電子信息產業園、平易近權永耀緣成科技光電產業園等建設，積極建設全省5G智能終端配套協作區。到2025年建成5G基站1.4萬個，拓展5G覆蓋范圍，晉陞典範場景網絡服務質量。加速工業互聯網標識解析體系二級節點建設和應用推廣，支撐重點行業龍頭企業建設二級節點。加強省級工業互聯網平臺培養建設和應用推廣，推動各類工業互聯網平臺互聯互通，積極遴選培養細分行業、特定領域和產業集群平臺。（責任單位：市發展改造委、市工業和信息化局、市通管辦、市路況運輸局、市科技局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
四、著力推動城鄉區域協調發展
（一）推進以人為焦點的新型城鎮化。
30.推動中間城區高質量發展。依照“一核兩翼三區四維”城市發展定位，深刻實施中間城區突起計劃，周全優化中間城區空間布局，推動效能片區互聯互融、組團發展，不斷增強中間城區集聚裂變、輻射帶動才能。做優做強市本級，著力打造高端商務中間區、牙醫診所設計高端生涯服務中間區、產業服務中間區，鼎力發展數字經濟、總部經濟、會展經濟等城區經濟，著力將中間城區建設成為現代金融集聚區、科技創新區、會展經濟效能區、企業總部基地。穩慎優化行政區劃設置，有序推進城區合適條件的鄉、鎮，撤鄉（鎮）設街道。(責任單位：市發展改造委、市工業和信息化局、市路況運輸局、市平易近政局、睢陽區當局、梁園區當局，市城鄉一體化示范區管委會）
31.推進以縣城為主要載體的城鎮化建設。實施產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能等重點工程。深化縣域放權賦能改造、省直管縣財政體制改造、開發區治理軌制改造等縣域經濟“三項改造”，更好發揮永城、睢縣縣域管理“三起來”示范縣感化，支撐各縣城效能組團、聯動發展，加速推動縣域經濟“成高原”。(責任單位：市發展改造委、市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市教導體育局、市衛生安康委員會、市生態環境局、市財政局、市委改造辦、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
32.推進農業轉移生齒市平易近化。推進棲身證持有人周全享有高質量教導、醫療、就業、社保等基礎公共服務。做好租房落戶、人才落戶等落戶準進任務。做好異地初次申領成分證的受理、審核、簽發和發下班作。周全落實“兩為主、兩納進、以棲身證為重要依據”的隨遷後代進學政策，切實簡化進學流程和證明資料，保證隨遷後代同等接收義務教導，確保合適條件的隨遷後代“應進盡進”。(責任單位：市發展改造委、市公安局、市教導體育局、市衛生安康委員會、市人力資源和社會保證局、市農業農村局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
33.健全城鄉融會發展體制機制。堅持以工補農、以城帶鄉、城鄉統籌，把縣域作為城鄉融會發展的主要切進點，加強城鄉規劃布局，推進城鎮公共服務向鄉村覆蓋，推動城鎮基礎設施向鄉村延長，促進鄉村經濟多元化發展。摸索樹立農村產權流轉市場體系，落實進城落戶農平易近農村地盤承包權、宅基地應用權、集體收益分派權“三權”市場化加入機制和政策。積極推進國家農村產業融會發展現范園創建，發揮國家農村產業融會發展現范園示范帶頭感化，以點帶面，促進城鄉融會。(責任單位：市農業農村局、市發展改造委、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
（二）積極推動農村現代化。
34.實施鄉村建設行動。科學編制鄉村規劃，實施農村途徑暢通、農村防汛抗旱和供水保證、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設、鄉村清潔動力建設、數字鄉村建設、村級綜合服務設施晉陞、農房質量平安晉陞和農村人居環境整治晉陞等工程。深刻推進農村精力文明建設，開展鄉村建設示范縣、示范鄉鎮退休宅設計、示范村創建活動，爭創國家級漂亮宜居村莊，打造鄉村建設樣板。統籌推進城鄉教導服務、公共文明服務、醫療衛生服務、社會保證服務等四項基礎公共服務均等化。強化鄉村工匠隊伍建設，開展農村建筑工匠培訓，晉陞鄉村建設工匠專業技巧和綜合素養。建好用好黨群服務中間，筑牢為平易近服務陣地，持續深化“五星”支部創建，推動基層黨建高質量發展。(責任單位：市農業農村局、市天然資源和規劃局、市路況運輸局、市水利局、市發展改造委、市通管辦、市文明廣電和游玩局、市商務局、市住房和城鄉建設局、市教導體育局、市人力資源和社會保證局、市衛生安康委員會、市委組織部、市委宣傳部、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
35.豐富鄉村經濟形態。深刻實施冷鏈食物、休閑食物、特點效能食物等升級行動，力爭建設1條以上全國農業全產業鏈重點鏈和1個以上全國農業全產業鏈典範縣，打造創新鏈前瞻引領、產業鏈完全融會、供應鏈協同集聚的食物產業生態。隨機應變發展鄉土特點產業,鼎力發展休閑農業。鞏固晉陞農村集體產權軌制改造結果，發展新型農村集體經濟。(責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局、市糧食和物資儲備局、市文明廣電和游玩局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
36.完美鄉村市場體系。健全農村暢通服務網絡，實施“互聯網+”農產品出村進城工程和“數商興農”行動，布局建設一批田頭小型冷躲設施和集倉儲保鮮、初級加工、冷鏈配送于一體的產地冷鏈集配中間，到2025年建成1個以上農產品骨干冷鏈物流基地。開展電商進農村綜合示范，宣傳推介“商丘農優”農產品整體brand，打造一批處所性、行業性、有著名度的電子商務公共brand，到2025年培養7個以上當地電子商務公共brand，省級以上農業brand達到100個以上。推進工業品下鄉行動，布局建設一批安身鄉村、貼近農平易近的生涯消費服務綜合體，促進農村品質消費、brand消費。持續打擊制售冒充偽劣產品違法行為，規范農村市場次序。(責任單位：市農業農村局、市商務局、市發展改造委、市市場監管局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
（三）強化區域協調發展。
37.推進區域一起配合發展。以淮河生態經濟帶建設為紐帶，加強統籌協調，科學謀劃跨區域一起配合事項，強化東向開放協作，積極融進長三角產業鏈供應鏈，深刻對接長三角一體化發展，打造華夏-長三角經濟走廊先導城市。做年夜做強商丘保稅物流中間和平易近權保稅物流中間，加速商丘綜合保稅區申建程序。以黃河道域生態保護和高質量發展戰略為引領，加強與山東省菏澤市交通一起配合，推動與山東重點一起配合事項、項目梳理，不斷拓展一起配合領域，共建豫魯毗鄰地區黃河道域高質量發展現范區。周全落實京豫、豫粵戰略一起配合框架協議,持續深化科技創新、樞紐經濟等領域一起配合交通。(責任單位：市發展改造委、市商務局、市科技局、市工業和信息化局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
五、著力進步供給質量
（一）實施創新驅動發展戰略。
38.打造創新平臺。整合梁園、睢陽兩個省級高新技術開發區創新資源，鼎力創建國家高新技術開發區，優化區域創新空間布局。以寧陵縣國家農業科技園區為依托，創建省級農業高新技術產業開發區。推進豫商經濟技術開發區創建國家火把高端裝備制造特點產業基地。積極申建創新中間、企業技術中間、工程研討中間、實驗室等創新平臺。到2025年，力爭建成國家高新技術產業開發區，建成省級農業高新技術產業開發區1家、國家火把高端時，他們湧入她的社交媒體，詢問她的理想伴侶。毫無裝備制造特點產業基地1家。重點推動平易近權制冷裝備制造、柘城HDI多層緊密電路制造等中試基地建設，到2025年，組建省級中試基地2家以上。(責任單位：市科技局、市農業農村局、市發展改造委、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
39.培養創新主體。實施企業創新才能培養工程、創新型企業樹標引領行動、高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業“春筍”計劃，開展瞪羚企業、高新技術企業和科技型中小企業培養晉陞專項行動，樹立“微成長、小降低、高變強”梯次培養機制和優質中小企業、頭雁企業、制造業單項冠軍企業梯度培養庫，持續擴年夜高新技術企業數量，培養一批國家級和省級單項冠軍企業。到2025年，組建省級產業研討院1家，高新技術企業達到300家，省級“專精特新”企業120家，國家級專精特新“小偉人”企業10家，進庫科技型中小企業達到500家，瞪羚企業達到20家，省級頭雁企業和重點培養頭雁企業12家。(責任單位：市工業和信息化局、市科技局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
40.優化創重生態。深化與中國國民年夜學、省科技廳等校地一起配合、廳地一起配合，重建重振商丘市健康住宅科學院（商丘市產業創新發展研討院），開展關鍵焦點技術攻關，推動基礎研討、技術開發、結果轉化協同創新。加速推進省地質研討院商丘科學實驗場天母室內設計項目建設。積極推動神農種業實驗室商丘基地、商丘燧皇種業實驗室建設，高標準推進商丘“聰明島”建設。完美人才“援用育留”全鏈條，深刻推進“百萬回歸”工程、“名醫進商”“名師進商”工程，用好“商丘學者”和人才獎勵專項基金激勵機制。深刻實施頂尖英才集聚、領軍帥才引育、潛力俊才晉陞等人才發展重點行動。加強戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高技巧人才梯隊建設。借助中國﹒河南招才引智創新發展年夜會，引進一批高層次創新創業人才。(責任單位：市科技局、市教導體育局、市人力資源和社會保證局、市委組織部）
（二）加速建設制造業強市。
41.著力培養壯年夜重點產業鏈。出臺實施構建現代化產業體系著力培養重點產業鏈推進任務計劃，健全專班推進機制，制訂“圖譜+清單”及支撐政策，“一鏈一策”推進24個重點產業鏈延鏈補鏈強鏈。重點實施集美數智產業園、雄富光電產業園、柘城金剛石產業園等標志性、牽引性項目，持續晉陞產品附加值、brand影響力、產業競爭力，增添原輔資料、零部件當地供應，進一個步驟健全配套生產體系。著力培養壯年夜新興產業，重點打造電子信息、生物醫藥、新資料、新動力汽車等戰略性新興產業集群，到2025年力爭戰略性新興產業增添值占規模以上工業增添值的比重超過30%。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改造委、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
42.推動數字化轉型。加速傳統產業智能化、數字化改革。開展智能制造試點示范行動，引領帶動行業內企業智能化改革。著力推進睢縣電子信息產業園、梁園區集美數智產業園、平易近權永耀緣成科技光電產業園等電子信息產業園區建設，打造全省5G智能終端配套協作區。到2025年，工業重點領域基礎實現數字化轉型，培養建設50個具有行業先進程度的智能車間、智能工廠，實現全市規模以上工業企業智能化改革全覆蓋，數字焦點產業增添值占GDP的比重晉陞2.5%。加速商丘數字當局建設，依托數字手腕推動政務服務向農村延長，積極申建省級新型聰明城市試點，在聰明路況、聰明醫療、聰明城管、聰明安防等領域推廣一批典範應用場景。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改造委、市科技局、市行政審批和政務信息治理局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
43.推進服務業和制造業融會發展。推動現代物流、金融服務、科技服務等生產性服務業向專業化和高端化延長，開展服務型制造示范培養，拓展研發設計、供應鏈協同、系統解決計劃、柔性化定制、全性命周期治理等增值服務，引導制造業企業供給“產品+服務”，爭創8個省級服務型制造示范企業、2個省級服務型制造標桿。鼎力發展工業設計、建筑設計、文旅設計、鄉村設計，推動“設計+”實現各領域融會賦能，到2025年培養省級工業設計中間8家。(責任單位：市發展改造委、市工業和信息化局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
44.推動開發區高質量發展。調整優化各開發區主導產業、空間范圍和效能布局，完成開發區發展規劃批復任務。深化開發區“三化三制”改造，鼎力奉行“管委會+公司”形式，強化主導產業培養，加年夜整園區、整產業鏈招引力度，推進開發區高質量發展。聚焦“一地一極兩區”效能定位，依照一二三產融會、產城融會、城鄉一體融會、商虞一體化融會的原則，推動豫商經濟技術開發區高質量建設，努力打造商丘面向未來30年新的發展平臺、新的發展載體、新的增長極。周全推進開發區區域評估和“標準地+承諾制”改造，樹立并實施“按標做地、明標供地、履標用地、對標管地”的工業用地“標準親子空間設計地”出讓軌制，樹立開發區地盤應用綜合評價機制。(責任單位：市發展改造委、市天然資源和規劃局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
（三）加速建設農業強市。
45.做強高效種養業。重點抓好優質專用小麥、辣椒、花生、油料、林果、蔬菜、食用菌、中藥材、畜牧業等八年夜優勢特點產業，盡力打造國家級、省級特點農產品優勢區。以規模種養為基礎，以高深加工為重點，以科技集成為動力，以brand營銷為牽引，推進“生產＋加工＋科技＋brand”一體化。加速構建現代畜牧養殖體系，做強生豬產業，做年夜草畜產業，做精家禽產業，做優飼草產業。進一個步驟客變設計進步生豬養殖規模化、標準化、裝備化程度，到2025年全市年出欄生豬達400萬頭以上。(責任單位：市農業農村局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
46.推進農業全產業鏈發展。堅持一群多鏈、聚鏈成群，做優糧食制品，做強肉類制品，做精油脂制品，做特果蔬制品，振興酒業、奶業，重點培養小麥、玉米、紅薯、生豬、肉牛、肉羊、肉禽、蛋雞、漁業、花生、年夜豆、芝麻、生果、蔬菜、食用菌、中藥材、酒業、奶業等18條優勢特點產業鏈，實現綠色食物業綜合實力、鏈群能級、企業規模、創新才能、brand效益晉陞，到2025年，建成具有全國影響力的2000億級現代食物集群。(責任單位：市農業農村局、市糧食和物資儲備局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
47.健全現代農業裝備和服務支撐體系。加強與國家農產品質量平安追溯平臺數據對接、信息共享和業務協同，開展重點農產品產地溯源信息采集，構建重點農產品產地溯源信息數字地圖。貫徹落實《農產品質量平安承諾達標及格證治理辦法》，周全奉行食用農產品承諾達標及格證軌制，指導brand農產品追溯規范化發展，催促落實追溯“四掛鉤”意見，推動更多生產經營主體注冊應養生住宅用追溯系統，進步“及格證+追溯碼”的電子承諾達標及格證開具率。加年夜動物防疫和農作物病蟲害防治。(責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局）
（四）加強標準質量brand建設。
48.周全實施標準化戰略。推進標準化創新發展、制造業標準化領航、服務業標準化晉陞、社會管理標準化強基等重點行動，實現農業、工業、服務業和社會事業等領域標準全覆蓋。開展處所標準提質行動、團體標準培優行動、企業標準強基行動，爭取每年參與制訂2-3個國家標準、行業標準或團體標準，培養企業標準“領跑者”2個以上。健全標準計量、認證認可、檢驗檢測等基礎設施體系，做年夜做強市產品質量測試研討中間。(責任單位：市市場監管局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
49大直室內設計.推進質量強市建設。開展重點工業產品質量平安排查管理、產品質量平安監管“護農”、“一老一小”等主要消費品質量平安守護、質量技術幫扶“提質強企”等重點行動，奉行質量基礎設施“一站式身心診所設計”服務和企業首席質量官軌制。深刻實施brand發展戰略，樹立健全brand梯次培養體系，推進“美豫名品”公共brand建設，培養20個以上“美豫名品”公用brand。加強地輿標志產品培養，鼓勵企業申請應用地輿標志專用標志。貫徹落實知識產權強省建設的配套舉措，開展知識產權提質增效、知識產權保護等專項行動，力爭到2025年每萬人高價值發明專利擁有量達到0.5件。(責任單位：市市場監管局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
六、著力健全現代市場暢通體系
（一）晉陞要素市場化設置裝備擺設程度。
50.加速培養數據要素市場。推動政務數據、公共數據、社會數據低本錢采集、高效力歸集與低能耗存儲，建設數據資源體系。鼓勵引導企業樹立首席數據官治理軌制，對標DCMM（數據治理才能成熟度評估模子），強化數據驅動戰略導向，推動組織架構、治理流程和業務形式創新，晉陞數據治理程度。加速建設一批年夜數據發展創新實驗室、產業融會創新中間、創新服務機構、創新人才培訓基地等創新平臺。支撐發展年夜數據咨詢、管理、評估、測試、買賣、平安等第三方服務，鼓勵發展面向數據清洗、數據標注、數據剖析、數據可視化等需求的平臺化服務，培養優質年夜數據服務商。(責任單位：市行政審批和政務信息治理局、市發展改造委、市工業和信息化局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
51.暢通勞動力流動渠道。統籌城鄉就業政策，廢除勞動力、人才流動障礙，推動人才跨區域、跨領域、跨部門流動設置裝備擺設，充足激發社會性流動活氣。優化國有企事業單位面向社會選人用人機制，暢通企業、社會組織人員進進黨政機關、國有企事業單位渠道。依托全國統一醫療保證信息平臺和社會保險服務平臺，推動基礎醫療保險關系和社會保險關系轉移接續順暢方便，扎實做好社會流動勞動力人員的醫療保證和社會保險保證任務。(責任單位：市人力資源和社會保證局、市醫保局、市財政局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
52.推動經營性地盤要素市場化設置裝備擺設。健全城鄉統一的建設用地市場，深化農村集體經營性建設用地進市改造試點。完美混雜用地供給政策，依照國土空間規劃和用處管束請求，允許分歧產業用地類型公道轉換，增添混雜產業用地供給。擴年夜國有地盤有償應用范圍，對應用劃撥地盤的項目鼓勵以出讓、租賃方法供地，省級統籌補充耕地指標重點支撐嚴重基礎設施項目建設。健全建設用地“增存掛鉤”機制，開展批而未供和閑置地盤盤活整治專項行動。(責任單位：市天然資源和規劃局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
53.完美知識等要素設置裝備擺設機制。完美知識產權保護政策體系，健全知識產權糾紛多元解決機制，嚴厲打擊惡意申請注冊商標行為。做好國家知識產權運營公共服務平臺買賣運營（鄭州）試點平臺的對接應用任務，支撐我市重點領域自立知識產權開展市場化運營。(責任單位：市市場監管局）
（二）積極融進全國統一年夜市場。
54.加速樹立公正統一市場。健全公正競爭審查機制，強化公正競爭審查剛性約束，避免濫用行政權力消除和限制競爭行為。加強重點領域反壟斷和反不正當競爭執法，清算撤消企業在要素獲取、準進許可、經營運行、標準制訂、招投標、當局采購等方面存在的差別化待遇。堅持奉行行政事業性收費和當局定價的經營服務性收費目錄清單公示軌制，實行動態治理并及時公示。持續開展路況物流、水電氣熱、行業協會商會等重點領域涉企違規收費清算，推動清費減負政策落實，切實減輕各類市場主體的分歧理負擔，優化營商環境，激發市場活氣。拓展公共資源買賣平臺效能，摸索有用實現路徑，推動農村產權流轉買賣納進公共資源買賣領域。(責任單位：市市場監管局、市發展改造委、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
55.健全現代商貿暢通體系。開展縣域商業體系綜合示范縣創建，通過市場化和政策支撐相結合的手腕，改革農村傳統商業網點，發展新型鄉村方便店，布局建設一批鄉鎮商貿中間，推進農村電商、農產品供應鏈等商業基礎設施建設，推動縣城綜合商貿服務中間改革晉陞。鼓勵農副產品、小商品、建材、汽車等年夜型商品買賣市場加速連鎖經營布局，打造一批區域特點商品貿易集散基地。(責任單位：市商務局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
七、著力深化改造開放
（一）優化營商環境激發市場活氣。
56.鼎力實施營商環境優化行動。深刻推進營商環境綜合配套改造，聚焦2022年全市營商環境評價結果，研討制訂專項整改實施計劃，推動以評促改、以評促優。持續深化“放管服效”改造，扎實推進一件事一次辦、交房即交證、惠企政策免審即享、有訴即辦和審批事項免證可辦五項重點任務落實落地。常態化開展“萬人助萬企”“企業服務日”活動，加速推進服務市場主體網格和“碼上監督、立刻服務”信息化平臺建設。高效運行營商環境和信譽建設中間，推動設立營商環境投訴舉報中間，完美營商環境投訴舉報案件受理、辦理、督辦任務機制，全力構建“人人、事事、時時、處處”都是營商環境的鮮明導向和濃厚氛圍。(責任單位：市發展改造委、市紀委監委、市行政審批和政務信息治理局、市工業和信息化局、市市場監管局、市司法局、市商務局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
57.健全現代產權軌制。堅持周全、同等、依法保護產權原則，持續加年夜產權司法保護力度，激勵企業創新創造，完美同等保護產權的政策體系，出臺實施產權激勵獎勵政策，健全歸屬清楚、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權軌制。摸索樹立農村產權價值評估、流轉買賣、擔保等綜合服務體系。(責任單位：市公安局、市中級法院、市檢「嘿，那是早晚的事。」鄰居拍了拍身邊的孩子，「察院、市司法局、市農業農村局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
58.加速信譽商丘建設。樹立健全貫穿市場主體全性命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制，不斷晉陞監管才能和程度。加速推進信譽聯合獎懲系統外行政審批、公共資源買賣等平臺系統嵌進應用，對嚴重違法掉信主體實施市場準進限制及聯合懲戒辦法，晉陞違法掉信本錢。樹立健全商丘“信易貸”平臺，不斷完美市公共信譽信息平臺數據庫，加強主要涉企信譽信息歸集治理，構建數據互通、業務聯動的市一體化融資信譽服務平臺體系。(責任單位：市發展改造委、人行商丘市分行）
（二）發揮外資外貿對內需的促進感化。
59.加速發展保稅物流中間。做年夜做強商丘保稅物流中間，提質發展平易近權保稅物流中間，吸引更多跨境電商進駐，加速商丘綜合保稅區申建程序，到2025年保稅貿易買賣額力爭衝破80億元，維持在全國前列。(責任單位：市商務局、市發展改造委、相關縣（市、區）當局）
60.持續晉陞應用外資程度。堅持年夜項目、“專精特新”小項目并舉和內資項目、外資項目齊抓，強化專班招引聯動，組織企業參加進博會、廈洽會、服貿會、中博會、東盟博覽會等嚴重經貿活動，爭取招引一批“小偉人”企業和基地型、龍頭型嚴重項目。落實外商投資準進前國平易近待遇加負面清單治理軌制，強化與負面清單治理相適應的事中事后監管。支撐外商投資在商設立研發中間、開展科技研發創新活動，爭取吸引一批產業鏈焦點領域創業團隊和企業進駐，打造高質量外資集聚地。(責任單位：市商務局、市發展改造委）
61.擴年夜主要商品和服務進口。主動拓展先進技術裝備、關鍵零部件、緊缺資源產品、優質消費品、高程度平易近生服務等領域進口貿易，擴年夜食用水生動物、冰鮮水產品、肉類、生果、糧食、藥品、酒類、奶粉、保健品等商品進口規模。支撐商丘保稅物流中間和平易近權保稅物流中間開展跨境電子商務批發進口商品，積極申建國家進口貿易促進創新示范區。引導跨境電商企業布局海內倉，拓展跨境電商企業國際市場。積極參與中國國際進口博覽會、中國進出口商品買賣會、中國國際服務貿易買賣會、中國國際消費品博覽會等年夜型展會平臺，推動進口規模擴年夜、結構優化、來源多元化。(責任單位：市商務局、市發展改造委、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
八、著力推動配合富饒
（一）持續優化初度分派格式。
62.晉陞就業質量。堅持就業優先戰略和積極就業政策，支撐發展勞動密集型產業和吸納就業才能強的服務業，健全就業風險監測預警、常態化援企穩崗等機制。實施高校畢業生就業創業促進行動，樹立經濟社會發展對高校畢業生需求預測機制，按期統計、搜集、發布崗位需求信息。優化農村勞動力省內區域間和省際勞務協作，強化殘疾人、零就業家庭人員、最低生涯保證家庭人員、低保邊緣生齒等困難群體就業兜底幫扶。支撐創業帶動就業、多渠道靈活就業等，規范發展新就業形態。(責任單位：市人力資源和社會保證局、市教導體育局、市平易近政局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
63.擴年夜中等支出群體規模。高質量推進“人人持證、技巧河南”建設，年夜規模開展“全勞動周期、全工種門類”職業技巧培訓和評價取證任務。以中職“雙優計劃”和高職“雙高計劃”為抓手，加強示范性專業點建設，不斷優化專業設置與產業發展婚配度，推動高校畢業生穩定增收。根據省分派計劃，積極開展高素質農平易近培養和農村實用人才培訓任務，實施高素質農平易近培養計劃、農村實用人才培養計劃，到2025年培養高素質農平易近總數達到10萬人(次)以上。加年夜創業擔保貸款支撐力度，完美小微創業者攙扶政策體系。健全公共服務體系，公道減輕中等支出群體負擔。(責任單位：市人力資源和社會保證局、市教導體育局、市財政局、市農業農村局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
64.進步勞動報酬在初度分派中的比重。健全工資決定、公道增長和付出保證機制，增添一線勞動者勞動報酬。完美工資指導線、企業薪酬調查和信息發布軌制，健全最低工資標準調整機制。持續深化機關和事業單位工資、國有企業工資分派等軌制改造，摸索樹立國有企業職業經理人薪酬軌制，引導企業通過協商方法公道確定職工工資。規范勞務調派用工行為，保證勞動者同工同酬，在重點工程項目和中小型農業農村基礎設施建設領域鼎力推廣以工代賑方法。完美欠薪管理長效機制，持續推進根治拖欠農平易近工工資任務。(責任單位：市人力資源和社會保證局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
65.健全各類生產要素參與分派機制。完美勞動、知識、技術、治理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，摸索通過地盤、資本等要素應用權和收益權增添中低支出群體要素支出。拓寬居平易近經營性、財產性支出渠道，鼓勵通過創業經營、租賃服務等途徑增添支出，創新更多適應家庭財富治理需求的金融產品。鼓勵企業用足用好股權、期權等各類中長期激勵東西，構建充足體現知識、技術等創新要素價值的收益分派機制，有用激勵企業關鍵崗位焦點人才。(責任單位：市市場監管局、市金融任務局、市人力資源和社會保證局、市發展改造委、市科技局、市工業和信息化局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
（二）慢慢健全再分派機制。
66.優化財政收入結構。堅持“緊日子保基礎、調結構保戰略”，構建節約型財政保證機醫美診所設計制，完美市與區配合財政事權和收入責任劃分，強化社會平易近生等領域精準保證，推進教導、養老、醫療、住房保證等基礎公共服務均等化。加年夜財力下沉力度，常態化實施財政資金直達機制，落實“三保”預算編制審核、預算執行監控、風險應急處置三項機制，兜緊兜牢“三保”底線。(責任單位：市財政局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
67.健全社會保證軌制。深刻實施全平易近參保攻堅行動，落實企業職工基礎養老保險全國統籌軌制，開展小型、微型、新業態企業參保專項行動，樹立新就業形態群體參保繳費促進引導機制，推進基礎養老保險由軌制全覆蓋到法定人群全覆蓋。完美多層次、多支柱養老保險體系，實施企業年金高質量發展行動、職業年金全覆蓋工程。(責任單位：市人力資源和社會保證局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
（三）重視發揮第三次分派感化。
68.發展新時代慈悲事業。完美慈悲任務協調機制，實施慈悲組織登記認定、年度報告和信息公開軌制，規范慈悲財產治理，樹立慈悲氣力與社會救助、救災、公共衛鬧事件等突發事務應對的統籌銜接機制，結合“中華慈悲日”和慈悲表揚等活動，民生社區室內設計宣傳《慈悲法》，傳播慈悲理念，宣揚慈積德舉，引導公眾樹立法治慈悲搜尋關鍵字： 主角：葉秋鎖|配角：謝曦意識，營造有利于慈悲事業發展的傑出社會氛圍。(責任單位：市平易近政局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
69.健全志愿服務體系。完美社區、社區社會組織、社會任務者、社區志愿者及社區公益慈悲資源“五社聯動”和社工、義工（志愿者）“兩工協作”機制，引導社工和義工配合開展志愿服務，擴弘願愿服務組織服務范圍和覆蓋領域，依托鄉鎮（街道）社工站和村（社區）社工室建設志愿服務站點，到2025年末實現鄉鎮（街道）社會任務服務站全覆蓋。(責任單位：市平易近政局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
九、著力晉陞平安保證才能
（一）扛穩糧食平安重擔。
70.推進糧食穩產增產。鼎力推進種業振興，推動燧皇種業實驗室、河南農業年夜學豫東綜合試驗站建設。嚴格落實躲糧于地、躲糧于技戰略，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、避免“非糧化”，推進高標準農田示范區建設。到2025年，建成140萬畝高標準農田示范區，糧食種植面積穩定在1600萬畝以上，力爭糧食綜合生產才能達到75億公斤。(責任單位：市農業農村局、市發展改造委、市科技局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
71.健全糧食產購儲加銷體系。落實國家糧食最低收購價政策，鼓勵企業與農戶、家庭農場、農平易近一起配合社等樹立長期穩定的購銷一起配合關系。優化當局儲備布局結構，推進區域性農產品應急保證供應基地建設和糧食儲備庫效能升級，確保糧食無缺倉容穩定在900萬噸擺佈。深刻實施優質糧食工程，支撐糧油企業新建或改革晉陞生產線，晉陞優質糧油產品生產才能，強化糧油brand建設，培養壯年夜年夜型糧油企業集團。引導縣（市、區）規劃建設復合型糧食中轉倉儲物流園，推動糧油倉儲設施現代化、發展集聚化和布局公道化。(責任單位：市糧食和物資儲備局、市發展改造委、市農業農村局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
（二）強化動力平安保證。
72.晉陞動力生產儲備才能。支撐永煤集團、神火集團開展平安改革和智能化建設，推動我市煤炭企業在市外權益煤礦擴能增產。推動永煤控股煤炭儲配中間項目建設，打造豫東煤炭儲配基地，晉陞煤炭資源設置裝備擺設效力，到2025年煤炭靜態儲備才能達到60萬噸以上。加速引電進商工程，推動供電部門研討拓展外電進商新通道。推進可再生動力開發應用，加速存量風光電及梁園、柘城10萬平米地熱項目建設，謀劃布局新型儲能電站，力爭到2025年可再生動力發電裝機規模達到500萬千瓦，新型儲能規模達到20萬千瓦。(責任單位：市發展改造委、市工業和信息化局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
73.完美煤電油氣運保證協調機制。加強電煤供應監測剖析，催促燃煤發電企業落實電煤最低庫存軌制，推進電煤中長期合同簽約全覆蓋。強化電力迎峰度夏度冬保供、采熱季電力綠色調度，持續增強電力需求側響應才能，科學組織實施有序用電。健全政企運輸溝通協調機制，保證重點物資運輸需求。(責任單位：市發展改造委、市路況運輸局）
（三）推動應急治理才能建設。
74.加強應急物資保證體系建設。持續推進完美豫東（商丘）區域性綜合應急救濟保證基地建設，晉陞綜合應急保證才能。科學布局市級庫、縣（市、區）級庫和鄉鎮（街道）物資存儲點，構建市、縣、鄉三級應急物資儲備網絡，完美簡化救災物資緊急調撥法式。樹立綜合路況緊急運輸協同保證和應急聯動機制。慢慢推進市、縣兩級應急物資儲備才能能夠滿足本行政區域啟動Ⅱ級應急響應的應急物資保證需求。(責任單位：市應急治理局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
75.加強應急救濟氣力建設。樹立市、縣、鄉三級分別不少于100人、50人、20人的救濟隊伍，村級依托平易近兵連樹立不少于10人的應急救濟隊伍。樹立健全專業救濟隊伍分級測評機制，協調推進全市專業救濟隊伍建設。摸索社會應急氣力指揮調度、訓練演練、救濟補償和救濟裝備共享共用等辦法，進一個步驟加年夜對社會應急氣力建設支撐力度。持續完美軍地應急救濟聯動任務機制，推進基干平易近兵應急隊伍與專業應急救濟氣力一體建設，實現軍地應急救濟氣力共享。(責任單位：市應急治理局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
76.推進災害變亂防控才能建設。推進平安生產風險隱患雙重預防體系建設，晉陞水旱災害防御工程建設標準，加速制訂完美行業領域建設標準規范。完美主要建（構）筑物、超高建（構）筑物及人員密集公共設施建設標準，健全應急避難場所規劃布局體系。科學加密布設各類氣象探測設施，發展基于地位和影響的智能預報技術，晉陞緊密監測和精準預報程度。健全以氣象災害預警信息為先導的應急聯防聯動機制，晉陞氣象防災減災保證才能。(責任單位：市應急治理局、無毒建材市天然資源和規劃局、市氣象局、市水利局、市金融任務局、各縣（市、區）國民當局，市城鄉一體化示范區管委會）
十、實施保證
（一）強化責任擔當。內需是經濟發展的基礎動力，實施擴年夜內需戰略是滿足國民對美妙生涯向往的現實需求，是充足發揮超年夜規模市場優勢的主動選擇，是應對國際環境深入變化的必定請求，是更高效力促進經濟循環的關鍵支撐。各地、各部門要充足認識實施擴年夜內需的嚴重意義，不斷增強思惟自覺，以更精準更務實更有用的舉措推動各項任務目標有序完成。
（二）抓好任務落實。各地、各部門要各司其職、各負其責，認真落實本計劃確定的各項目標任務和嚴重事項、嚴重項目兩個清單，構成擴年夜內需的強年夜協力，錨定目標任務，明確時間節點，抓實任務舉措，盡心盡力推進重點任務落實落地。
（三）加強評估督導。緊盯擴年夜內需的各項目標任務，跟蹤把握任務推進情況，按期開展三年行動計劃實施成效綜合評估。創新完美督導方法，壓實責任，確保如期實現預期目標。及時總結典範經驗做法，發揮好引領帶動感化。
